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鄂建辦〔2019〕133號

各市、州、縣城管委（局）：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城市精細(xì)化管理系列重要指示精神，補(bǔ)齊城市短板，提升城市品質(zhì)，提高城市精細(xì)化管理水平，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、完善精細(xì)化管理體系

（一）加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全法制保障，推動有立法權(quán)的設(shè)區(qū)城市推進(jìn)城市管理相關(guān)地方性法規(guī)的立法工作，重點(diǎn)推進(jìn)城市綜合管理、市容環(huán)境管理、園林綠化管理、市政設(shè)施管理、廣告牌匾標(biāo)識和架空線管理、城管執(zhí)法等方面法規(guī)規(guī)章的制定。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)真梳理現(xiàn)有環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、數(shù)字城管、城管隊伍規(guī)范化建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)城市，修訂完善城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，為城市精細(xì)化管理提供標(biāo)尺和依據(jù)。

（二）加快數(shù)字城管建設(shè)。未建成數(shù)字城管的縣市，要充分依托電子政務(wù)系統(tǒng)，充分運(yùn)用政務(wù)云計算、存儲等基礎(chǔ)資源，整合建成數(shù)字城管平臺，年底前縣市數(shù)字城管平臺要實現(xiàn)全覆蓋。已建成的要打破城市管理信息孤島，實現(xiàn)與地市級平臺互聯(lián)互通，資源共享。積極探索現(xiàn)代信息技術(shù)與市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理和服務(wù)的深度融合，推進(jìn)數(shù)字城管向智慧城管升級。

二、提升精細(xì)化管理水平

（一）加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治。按照有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就整治什么問題的要求，持續(xù)推進(jìn)廣告牌匾、占道經(jīng)營、車輛亂停放、道路破損、施工揚(yáng)塵、架空線纜等整治工作，對亂搭亂建、占道經(jīng)營、渣土漏撒等城市頑疾進(jìn)行強(qiáng)力執(zhí)法攻堅，推動城市容貌再上新臺階。整治中，要注重貫徹以人民為中心的理念，廣泛征求民意，合理疏導(dǎo)，滿足群眾需求。要科學(xué)編制戶外廣告設(shè)施規(guī)劃，依法拆除未經(jīng)審批、長期閑置、陳舊破損、影響市容的廣告設(shè)施，規(guī)范廣告牌匾設(shè)置管理。集中整治臨街建筑亂牽亂掛，居民亂搭亂建。推行“馬路辦公”和城市管理“路段長制”，及時發(fā)現(xiàn)解決城市管理問題。繼續(xù)開展“市容環(huán)境美好示范路”創(chuàng)建活動，打造一批市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、特色突出的道路景觀，提升城市品質(zhì)。

（二）開展人行道凈化行動。加快推進(jìn)步行和自行車慢行交通系統(tǒng)改造建設(shè)，打造連續(xù)成網(wǎng)的慢行系統(tǒng)，新建主次干道必須設(shè)置非機(jī)動車道，老城區(qū)改造要整飭升級，實現(xiàn)非機(jī)動車出行的連續(xù)性。開展人行道私設(shè)地樁圈地停車、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、共享單車亂停放、亂張貼廣告的“四亂”治理。依法拆除侵占人行道的各種廢棄設(shè)施，以及各種非法設(shè)置的影響市容觀瞻、侵占城市綠地和公共空間的宣傳欄、阻車樁、隔離墩等違規(guī)占道設(shè)施。

（三）提升城市環(huán)衛(wèi)工作水平。要嚴(yán)格落實環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，加大城市環(huán)衛(wèi)清掃保潔力度，認(rèn)真組織開展“一把掃帚掃到底、干干凈凈迎國慶”活動和城鄉(xiāng)垃圾“清零行動”，做到地表垃圾全清零。按照“以克論凈”要求，擴(kuò)大水洗機(jī)掃范圍，向背街小巷延伸，確保道路清掃保潔無死角、無盲區(qū)。推進(jìn)建筑垃圾、餐廚垃圾資源化利用處理設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，提升垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，改善城市人居環(huán)境。

（四）提升城市園林綠化水平。按照生態(tài)型、節(jié)約型、親民型、功能型標(biāo)準(zhǔn)，開展“鮮花添彩、增園添綠、裸土還綠、立體綠化”四大行動，提高城市建成區(qū)綠地率。進(jìn)一步優(yōu)化城市綠化布局，按照300米見綠、500米見園的公園綠地服務(wù)半徑逐步消除盲區(qū)。加快推進(jìn)大型公園綠地項目建設(shè)和街心小游園建設(shè)。大力推進(jìn)拆墻透綠，加大老舊居住區(qū)綠地局部改造，提升居民生活環(huán)境質(zhì)量。改造提升公園綠地，提升景觀效果，完善照明、安防、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。加大立體綠化、破硬建綠等實施力度，因地制宜推進(jìn)建筑垂直綠化、屋頂綠化、窗臺綠化，提高城區(qū)綠視率。加強(qiáng)城市綠地保潔，做到綠化管養(yǎng)和保潔同步。

三、提升城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化水平

認(rèn)真貫徹落實住建部《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》和《湖北省城市管理執(zhí)法行為規(guī)范細(xì)則》，深入開展城管執(zhí)法隊伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”三年行動，提升城管執(zhí)法隊伍形象。推進(jìn)城管執(zhí)法隊伍名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法服裝、執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識“六統(tǒng)一”，深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍保障設(shè)施建設(shè)，合理配備辦公用房、業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法執(zhí)勤用車，滿足正常工作需要。強(qiáng)化素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐級開展城管局長培訓(xùn)、執(zhí)法骨干培訓(xùn)和全員培訓(xùn)，提升城市精細(xì)化管理能力和水平。

各地要充分認(rèn)識推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對標(biāo)先進(jìn)城市，全方位查找差距，以問題為導(dǎo)向，科學(xué)制定推進(jìn)方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，資金投入，落實工作責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，促進(jìn)工作落實。省廳將結(jié)合城市管理檢查考評，對各地落實情況進(jìn)行檢查督辦。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2019年4月21日